A l’occasion de la journée des parlementaires francophones engagés pour la Nature au Congrès de l’UICN à Marseille, j’ai participé à cinq ateliers-débatsorganisés sur la protection des océans, les solutions fondées sur la nature, la biopiraterie et l’hyperfréquentation des espaces protégés, la qualité de l’air, la santé et la biodiversité ainsi que sur le concept « One Health ».

Déclaration commune

Dans le prolongement de cette journée de travaux et de débats, notre objectif était de développer et structurer un réseau d’échanges et de partage d’expériences entre parlementaires mobilisés sur les enjeux de protection de la Nature. Dans cette perspective nous avons adopté une déclaration , co-signée par des Parlementaires de tous horizons, visant à poursuivre et à renforcer notre action en faveur de la préservation de nos écosystèmes.

Notre objectif est d’accélérer la mise en œuvre des objectifs de protection et de sobriété dans l’usage des ressources et des espaces passe nécessairement par un renforcement des échanges de données, et de la coordination des différentes politiques locales, nationales et internationales.

A l’Assemblée nationale, et plus particulièrement au sein de la Commission du développement durable que je préside, les parlementaires sont déjà pleinement mobilisés pour faire de la préservation de la biodiversité une priorité.

Depuis 2017, avec la création de l’Office Français de la Biodiversité et encore ces derniers mois lors de l’examen du projet de loi climat et résilience, auquel nous avons ajouté plusieurs mesures importantes pour la protection de la biodiversité (lutte contre la déforestation importée, renforcement des aires protégées, protection de nos ressources en eau, des puits de carbone, etc).

De nombreux travaux parlementaires ont été également menés récemment sur les liens entre santé et environnement, entre les atteintes à la biodiversité et l’émergence de zoonoses. Le contexte actuel nous rappelle cruellement l’impact que peuvent avoir la déforestation ou l’exploitation irraisonnée des espèces sauvages sur le développement des épidémies.

Nous devons appréhender les menaces et l’érosion de la biodiversité avec la même urgence que la crise climatique et de manière collective, tant ces combats sont étroitement liés.

La nouvelle stratégie nationale ‪pour la biodiversité proposée par le gouvernement s’appuie sur une consultation des territoires et des citoyens pour apporter les réponses les plus adaptées et enrayer la disparition des 2 400 espèces menacées d’extinction et la dégradation des écosystèmes d’ici à 2030.

Actions immédiates impulsées par la France :

La création de 5 nouvelles aires protégées, dont deux sous protection forte (deux parcs naturels régionaux en Occitanie et dans le Doubs, extension d’un site Natura 2000 en Normandie, création d’une réserve intégrale en PACA et extension de la réserve naturelle d’Iroise en Bretagne). D’ici à 2027, 5 % de l’espace méditerranéen français sera également placé sous protection forte.

Après le One Planet Summit en janvier, ce Congrès a permis d’informer, de mobiliser et d’acter de nombreuses avancées. Les prochains rendez-vous internationaux que sont la COP 15 et la COP 26 seront tout aussi déterminants pour l’avenir de nos écosystèmes.

C’est bien en ce moment même que la communauté internationale doit décider de ses objectifs de préservation de la nature d’ici 2030 et 2050, et je ne doute pas que nous serons au rendez-vous pour agir, informer, échanger, mobiliser et contribuer activement à la mise en œuvre de l’ensemble de ces politiques.

➜ Retrouvez le programme du 1er Sommet des Parlementaires francophones engagés pour la nature

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Principaux enjeux du Congrès mondial de la Nature de l’UICN

Ce congrès mondial de la Nature présente une vision réaliste et scientifique de l’état de conservation des espèces végétales et animales et de leurs milieux. Il rassemble des représentants des Etats, des agences gouvernementales, de la société civile organisée (ONG, milieux académiques, entreprises, etc.).

Enjeux du Congrès pour la France :

  • Au plan diplomatique, et puisque le Congrès précèdera la COP 15 de la Convention sur la Diversité Biologique, il s’agira de faire progresser les grands enjeux de la négociation en cours sur un cadre de protection de la biodiversité post 2020 et de montrer le leadership de notre pays. Il sera surtout, après le One Planet Summit de janvier 2021, le deuxième grand événement international organisé par la France sur la biodiversité. Le congrès se tient également en amont de la COP26 sur le climat qui se deroulera début novembre à Glasgow,
  • Au plan national, le congrès permet de mettre en avant les politiques publiques en faveur de l’eau et de la biodiversité et de susciter une démarche d’adhésion du grand public, des collectivités et des entreprises à la préservation de la biodiversité.

Durant le congrès, sera présenté le cadre stratégique de la future stratégie nationale biodiversité pour la décennie à venir. La consultation lancée dans les territoires et vers les citoyens, dessine déjà certaines priorités concrètes : la protection et la restauration des écosystèmes, le développement de modes de vie plus sobres et respectueux de la nature, l’aménagement de territoires plus sobres en foncier et résilients aux risques naturels,  la lutte contre les pollutions, la préservation de notre santé, de celle des espèces et des écosystèmes, l’éducation et la sensibilisation à la protection de la nature.

Des objectifs de préservation de la nature définis par la nouvelle stratégie nationale pour la biodiversité

Le congrès se déroule au moment où la communauté internationale doit décider de ses objectifs de préservation de la nature d’ici 2030 et 2050, année où l’érosion de la biodiversité et la destruction des milieux naturels devront avoir cessé. Cette négociation, menée sous l’égide de la Convention sur la diversité biologique (CDB) adoptée en 1992 à Rio de Janeiro, doit se clore en 2022 en Chine avec la COP15. La précédente décennie n’incite pas à l’optimisme. A Nagoya (Japon) en 2010, les 195 Etats membres de l’ONU avaient adopté les 20 « objectifs d’Aichi ».

Parmi ceux-ci, l’engagement de réduire d’ici 2020 « d’au moins de moitié et si possible ramenés à près de zéro le rythme d’appauvrissement de tous les habitats naturels y compris les forêts » n’a évidemment pas été tenu et la situation a même empiré. Les Etats ont pourtant atteints leur objectif de placer sous protection 17% de la surface terrestre. Mais l’érosion continue de la biodiversité décrite par le premier rapport de l’Ipbes de 2019 sur l’état de la nature, montre que ces zones protégées sont inefficaces. Or, l’une des ambitions de la COP15 est de porter de 17 à 30% la surface terrestre protégée. Un but vain si cette préservation n’est pas efficace.

Une évaluation réaliste et scientifique de l’état de conservation des espèces et de leurs milieux

Lors de ce congrès l’UICN va donc faire des recommandations. Instance non-décisionnaire, l’organisme apporte cependant une vision réaliste et scientifique de l’état de conservation des espèces et de leurs milieux, notamment via l’élaboration par des réseaux de chercheurs des listes rouges des espèces végétales et animales menacées. Cette connaissance de l’écologie des espèces permet de définir des politiques de préservation qui soient réellement efficaces. A ce titre, l’apport de l’UICN à la négociation internationale de la CDB est très important car il pointe les situations de friction entre l’activité humaine et la bonne santé de la nature. Membre de l’UICN, le World Wildlife Found (WWF) pointe ainsi parmi ses urgences pour ce congrès, la fin des subventions publiques dommageables à la nature, l’engagement international pour lutter contre la pollution plastique, la reconnaissance des liens entre nature et santé pour éviter les prochaines pandémies, l’accélération de la lutte contre la déforestation.

Le congrès sert principalement à adopter solennellement des « motions ». Celui de Marseille en comporte 128 qui concernent autant l’état de conservation d’espèces en particulier que de préservation de régions menacées par de grands aménagements comme les barrages. 109 de ces textes ont déjà été adoptés lors de réunions virtuelles et font donc l’objet d’un consensus entre ONG et Etats. 19 restent en discussion et font l’objet de débats physiques à Marseille. Et le moins qu’on puisse dire, c’est qu’on y discutera de sujets essentiels. Ainsi, « élaborer et appliquer un cadre mondial de la biodiversité pour l’après 2020 transformateur et efficace » représente rien moins que la position officielle des membres de l’UICN dans la négociation pour les objectifs à 2030.

De même, définir les principes de l’UICN en matière de biologie de synthèse comporte de nombreux enjeux notamment de compréhension et de transparence des recherches en la matière, des impacts sur la biodiversité, de la surveillance des essais sur le terrain. Enfin certaines motions en débat touchent à des questions politiques sensibles comme la reconnaissance des droits des populations autochtones ou encore la protection des défenseurs des droits de l’Homme et des lanceurs d’alerte.